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        索引號: 11500000009275780L/2021-00901 信息分類名稱: 氣象、水文、測繪、地震
        發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2021-03-09 發布日期: 2021-03-19
        標題: 重慶市人民政府辦公廳關于加快推進氣象事業高質量發展的意見
        文號: 渝府辦發〔2021〕27號 主題詞:
        索引號: 11500000009275780L/2021-00901
        信息分類名稱: 氣象、水文、測繪、地震
        發布機構: 市政府辦公廳
        生成日期: 2021-03-09
        發布日期: 2021-03-19
        標題: 重慶市人民政府辦公廳關于加快推進氣象事業高質量發展的意見
        文號: 渝府辦發〔2021〕27號
        主題詞:

        重慶市人民政府辦公廳關于

        加快推進氣象事業高質量發展的意見

        渝府辦發〔2021〕27號


        各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

        為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求,認真落實黨中央、國務院對氣象工作的重要部署,加快推進全市氣象事業高質量發展,提出如下意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,以推動高質量發展為主題,聚焦生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好所需,加快氣象科技創新,加強氣象現代化能力建設,做到監測精密、預報精準、服務精細,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,為重慶在社會主義現代化建設新征程中展現新作為、實現新突破提供高質量氣象服務保障。

        (二)總體目標。重慶氣象現代化水平達到全國先進水平、若干領域達到國內領先水平,氣象服務保障成渝地區雙城經濟圈建設和重慶經濟社會發展的成效顯著增強。到2025年,災害性天氣監測分辨率達到5公里;高分辨率數值預報、智能網格預報空間分辨率分別達到3公里和1公里,暴雨過程預警準確率達到92%以上,強對流天氣警報提前2小時發布;氣象災害高風險區預警信息到村到戶到人。到2035年,建成全國智慧氣象發展引領區、區域氣象災害防御示范區、長江上游重要生態屏障氣象服務樣板區、氣候經濟發展典范區,全市氣象事業高質量發展成為氣象服務保障經濟社會發展的生動實踐。

        二、重點工作

        (一)建設智慧氣象體系。堅持創新在氣象現代化建設全局中的核心地位,落實新型智慧城市建設方案和新型基礎設施重大項目建設行動方案,大力發展智慧氣象。

        1.建設智慧氣象“四天”系統。推進云計算、大數據、人工智能等現代信息技術在智慧氣象領域的深度應用。建設天樞·智能探測系統、天資·智能預報系統、知天·智慧服務系統和御天·智慧防災系統,主要建成“氣象+大數據”平臺和智能協同觀測系統、高分辨率數值預報系統、智能預報預測系統、智慧氣象服務系統、智慧氣象為農服務系統、智能預警信息發布系統、智能人工影響天氣系統等“一平臺七系統”。融入新型智慧城市建設,推進“5G+智慧氣象”建設,探索智慧氣象應用服務,助力我市打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。(市氣象局、市大數據發展局、市農業農村委、市應急局、市通信管理局按職責分工負責)

        2.打造國家西部氣象科技創新高地。建設氣象科技創新中心,創建國家氣候觀象臺,籌建“氣候資源經濟轉化重點實驗室”,推動建設國家人工影響天氣實驗室和示范基地、金佛山綜合氣象觀測專項試驗外場,助推西部(重慶)科學城建設。促進中國科學院大學重慶學院人工智能領域學科與氣象領域交叉融合,推動氣象領域的智能化應用與發展。加強高分辨率數值天氣預報雷達衛星資料同化、智能網格預報、預警信息精準智能推送、暴雨誘發中小河流洪水及山洪和地質災害氣象監測預警等核心技術攻關,支持開展山地立體氣候資源精細化開發利用研究,躋身全國氣象科研領先方陣。(市氣象局、市科技局、市教委,有關區縣〔自治縣,以下簡稱區縣〕政府按職責分工負責)

        (二)建設氣象災害防御體系。落實氣象服務生命安全要求,發揮氣象防災減災第一道防線作用,加快建立覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的氣象監測預報預警體系,提升我市防范自然災害能力水平。

        3.加強氣象災害監測預警。重點在中小河流洪水、山洪、地質災害隱患點和暴雨災害高風險區、高海拔地區等,加密地面氣象觀測站網建設;在現有雷達監測盲區、強對流天氣易發區增設相控陣天氣雷達。加強突發性、局地性強對流天氣和轉折性天氣預報預警,強化大江大河、中小河流流域、水庫匯水區雨情監測預警和山洪地質災害、城市內澇氣象監測預警,為我市防災減災救災決策部署提供科學支撐。(市氣象局、市應急局、市水利局、市規劃自然資源局、市交通局、市住房城鄉建委、重慶海事局,各區縣政府按職責分工負責)

        4.提升預警信息發布傳播能力。建設基于云架構的預警信息智能發布系統,無縫對接應急廣播、電視機頂盒和基于區域手機用戶的發布系統,實現預警信息面向指定區域、指定人群和全媒體精準靶向快速推送。推進預警工作站村(社區)全覆蓋,完善“市—區縣—鄉鎮(街道)—村(社區)”四級預警工作體系,構建“市—區縣—鄉鎮(街道)—村(社區)—戶—人”六級預警信息發布傳播體系,推動預警信息到村到戶到人。(市氣象局、市應急局、市農業農村委、市通信管理局、市文化旅游委,各區縣政府按職責分工負責)

        5.強化氣象災害風險防范。完善“市—區縣—鄉鎮(街道)”三級氣象災害應急預案體系,制定分區分級氣象災害風險等級標準,開展氣象災害風險區劃編制,實施差異化氣象災害風險防范措施。建立氣象災害風險評估制度,開展城市規劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。強化氣象災害敏感單位和防御雷電災害重點單位氣象災害防御主體責任。(市氣象局、市應急局、市住房城鄉建委,各區縣政府按職責分工負責)

        6.健全氣象防災減災機制。完善氣象災害防御指揮部運行機制,建立氣象災害預警分級響應機制,加強指揮部辦公室工作職能和能力建設。健全部門間監測預警基礎設施共建、數據信息共享、自然災害聯合會商、預警信息聯合發布機制。統籌推進預警信息員、網格員、群測群防員等基層防災減災隊伍建設和氣象、水利、地震、地質等防災減災科普教育基地建設。(市氣象局、市應急局、市規劃自然資源局、市水利局、市交通局、市農業農村委、市林業局、市科技局、市科協、市地震局,各區縣政府按職責分工負責)

        (三)建設成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”氣象保障體系。落實成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展決策部署,加快構建協同高效、優勢互補的川渝氣象保障體系。

        7.實施成渝地區雙城經濟圈建設氣象保障服務。編制實施成渝地區雙城經濟圈氣象保障專項規劃。重點實施區域氣象災害聯防、生態環境聯防聯治氣象保障、重大基礎設施建設氣象服務和巴蜀文化旅游走廊建設氣象服務。爭取國家氣象領域重大政策、重大項目、重大工程在成渝地區布局落地。(市氣象局、市應急局、市生態環境局、市交通局、市文化旅游委按職責分工負責)

        8.提升全市“一區兩群”協調發展氣象保障服務。建設主城都市區應急氣象保障中心和萬州、黔江、涪陵、永川區域應急氣象保障中心。建設重慶超大城市氣象服務中心、渝東北三峽庫區生態氣象服務中心、渝東南武陵山區生態氣象服務中心。(市氣象局、市應急局、市生態環境局,有關區縣政府按職責分工負責)

        (四)建設內陸開放高地氣象保障體系。落實氣象服務生產發展要求,建設內陸開放高地氣象保障體系。

        9.深化重慶出海出境大通道氣象保障。建設國家氣象低軌互聯衛星應用示范基地,建設“一帶一路”和對外開放大通道重慶智慧氣象預報服務系統,為西部陸海新通道、中歐班列(渝新歐)、渝滿俄班列等提供沿途氣象衛星遙感服務和氣象監測預報預警服務。(市氣象局、市政府口岸物流辦、市交通局、重慶海事局按職責分工負責)

        10.開展內陸國際物流樞紐和會展名城建設氣象服務。打造長江黃金水道氣象災害風險管理示范,探索商船海上遠洋導航氣象服務,發展國際航線、航運氣象服務,開展高速公路團霧監測預警,服務內陸國際物流樞紐建設。建設重大活動氣象應急保障服務系統,服務保障大型展會和重大賽事。(市氣象局、市交通局、重慶海事局、民航重慶監管局、重慶鐵路辦事處、市大數據發展局、市商務委按職責分工負責)

        (五)建設鄉村振興氣象保障體系。落實氣象服務生活富裕要求,推進落實“智慧農業·數字鄉村”建設工程,建設現代氣象為農服務體系,提升鄉村振興氣象服務保障能力。

        11.增強現代農業氣象服務能力。強化糧食安全氣象保障,開展重要糧油基地精細化氣象服務示范建設。建設現代農業氣象觀測站網,打造農業氣象大數據精細化智能服務平臺,“直通式”農業氣象服務覆蓋80%以上的新型農業經營主體。提升江津現代農業氣象試驗站科研能力。加大重點區域、重要農事季節的人工影響天氣抗旱防雹作業力度。(市氣象局、市農業農村委,有關區縣政府按職責分工負責)

        12.發展現代山地特色高效農業氣象服務。創建中國(重慶)花椒產業研發中心,建設柑橘、榨菜、茶葉、設施農業等特色農業氣象服務中心。培育優質農產品氣候品質品牌、氣候宜居宜游鄉村品牌,促進農業“接二連三”。強化氣象防災減災、氣候資源開發利用、特色產業發展氣象保障,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供氣象科技支撐。(市氣象局、市農業農村委、市文化旅游委,有關區縣政府按職責分工負責)

        (六)建設生態文明建設氣象保障體系。落實氣象服務生態良好要求,建設生態文明建設氣象保障體系。

        13.強化長江上游重要生態屏障氣象保障。建設廣陽島生態氣候觀測站,服務廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范建設。建設以衛星遙感為主的多源生態環境協同觀測評價系統,服務山水林田湖草生態保護與修復。建立林業氣象服務保障系統,強化森林防火、林業有害生物防治氣象保障。建立強降雨誘發地質災害的氣象風險監測預警系統,提升三峽庫區地質災害防治氣象服務保障能力。(市氣象局、市生態環境局、市林業局、市規劃自然資源局,有關區縣政府按職責分工負責)

        14.提升大氣污染治理氣象服務能力。推進生態環境和氣象部門數據共享,提高空氣污染氣象條件預報能力,強化突發大氣污染擴散應急氣象保障。開展人工影響天氣大氣污染防治野外科學試驗,加快實施西南區域人工影響天氣工程項目,促進生態型人工影響天氣服務能力提升。(市氣象局、市生態環境局,有關區縣政府按職責分工負責)

        15.積極發展氣候經濟。完善開發利用太陽能、風能等氣候資源的制度體系。建設全市生態氣候資源大數據,開展生態氣候資源開發利用試點,培育一批具有影響力的國家級和市級氣候品牌,推動立體氣候資源向生態農業、生態旅游、生態康養等綠色產業轉化。(市氣象局、市能源局、市生態環境局、市農業農村委、市文化旅游委按職責分工負責)

        16.建設重慶三峽國家氣象公園。完善政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的建設機制。依托三峽重慶庫區自然山水和歷史文化兩大“本底”,圍繞天氣氣候景觀、立體氣候、氣象歷史文化、喀斯特地理地貌、氣候養生五大氣象旅游資源,高標準規劃建設重慶三峽國家氣象公園,著力打造一批氣象歷史文化主題公園、天氣景觀旅游最佳觀賞區、氣候環境旅游體驗區、喀斯特地貌科普區,建設武隆國家氣候養生旅游示范基地,助力重慶打造世界重要旅游目的地。(市氣象局、市文化旅游委、市城市管理局,有關區縣政府按職責分工負責)

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。各區縣政府要加強對氣象工作的組織領導,明確責任分工,制定實施方案,落實具體措施,統籌推進新發展階段氣象現代化建設。要落實屬地責任,健全管理體制和運行機制,加強對人工影響天氣工作的統籌協調和領導。

        (二)加大政策支持。各區縣政府和市級有關部門要進一步落實雙重計劃財務體制,將氣象現代化建設納入“十四五”規劃,統籌安排建設項目,加大政策支持和資金投入,確保重點工程項目落實落地。

        (三)健全法規標準。推進我市地方性氣象法規及政府規章的制定修訂工作。重點圍繞防汛抗旱、生態文明、鄉村振興、交通安全等領域,推進氣象地方標準的制修訂和應用。

        (四)增強人才支撐。完善氣象人才政策和人才培養機制,將氣象高層次人才培養納入地方人才工程予以支持,加強氣象災害防御隊伍建設,促進氣象干部人才橫向交流。


        重慶市人民政府辦公廳????

        2021年3月9日???????

        (此件公開發布)

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