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        權威解讀:全面推行涉企經營許可事項告知承諾制 重慶這樣做

        發布時間:2021-03-23
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        近日,重慶市政府辦公廳印發《重慶市全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?!秾嵤┓桨浮返闹饕獌热菔鞘裁??適用范圍有哪些?又如何全面推行?為此,市發展改革委相關負責人對該《實施方案》進行了解讀。

        據介紹,《實施方案》以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,優化告知承諾流程,在涉企經營許可事項領域逐步實現告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監管自動化。

        《實施方案》提出,爭取到2021年底,全市建成全過程電子化、全流程閉環化的涉企經營許可事項告知承諾辦理機制。同時,明確要建立涉企經營許可事項告知承諾制目錄管理機制、建立健全涉企經營許可事項告知承諾制配套制度、統籌運行全市告知承諾系統。

        首批50項事項 涉及市場監管、公安等20個領域

        《實施方案》明確了《重慶市涉企經營許可事項告知承諾制目錄(第一批)》,共50項(詳見附件1)。其中,41項在全市全面推行,9項在自貿試驗區試點推行,涉及市場監管、公安等20個領域,自《實施方案》印發之日推行實施。

        按照《實施方案》要求,市發展改革委還將會同市級各行政機關,根據法律法規及國務院決定的立改廢釋情況,適時調整更新涉企經營許可事項告知承諾制目錄,陸續發布“第二批”“第三批”等推行告知承諾制的涉企經營許可事項目錄,進一步優化營商環境,便利企業和群眾辦事創業。

        融入“渝快辦” 開發線上應用系統

        為解決告知承諾分散化、紙質化、監管難等問題,市發展改革委依托市公共信用信息平臺,加載告知承諾專題模塊,并融入“渝快辦”政務服務平臺,在不增加市場主體負擔的情況下,實現自動觸發辦理、自動信用歸檔、自動推送核查等功能。目前,相關功能已基本開發完成,將同時支撐證明事項告知承諾制辦理。

        自愿承諾、線上線下皆可辦理

        根據《實施方案》,對于實行告知承諾制的涉企經營許可事項,企業、群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾的,按照一般程序辦理涉企經營許可事項;若有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復前不能適用告知承諾制。

        實行告知承諾制后,申請人現場辦理時,行政機關一次性告知相關辦理條件,申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料,行政機關應當場作出行政許可決定,實現快捷辦證。另外,申請人也可以通過網絡下載告知承諾書,按要求填寫后,通過“渝快辦”政務服務平臺線上辦理。

        加強事中事后核查 提高風險防范能力

        在提供便利服務的同時,《實施方案》指出,行政機關更要加強事中事后核查和風險防范,確保承諾屬實或對虛假承諾進行及時懲戒以及有效補救負面影響。

        《實施方案》規定,全市各級行政機關要針對涉企經營許可事項的特點,制定本單位涉企經營許可事項告知承諾制核查辦法,分類確定核查時間、標準、方式以及是否免予核查。同時,《實施方案》還進一步明確要求全市各級行政機關制定防控措施,切實提高風險防范能力。

        對在線核查或者日常監管中發現承諾不實的,行政機關依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

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